近年来，土右旗供销合作社坚决贯彻落实区社的决策部署，积极争取地方党委政府支持，真心实意为农务农姓农，扎实推进合作金融、土地托管、产权交易、流通服务等各项服务资源整合，积极发展以生产合作为基础、供销合作为带动、信用合作为支撑的“三位一体”新型合作体系，全力打造为农服务大平台。2018年，旗社被全国总社评为“全国供销系统先进集体”。

    一、创新金融服务载体，疏通农业“资金血脉”

    一直以来，传统金融机构对小农户和新型农业经营主体的资金支持有限，农村发展适度规模经营深受资金瓶颈束缚。为了破解这一难题，旗社牵头组织26家专业合作社成立了助农专业合作社联合社，自筹资金100万元，并争取旗政府出资500万元，与农业银行合作，开展担保贷款业务，搭建起合作金融平台。

    严格防控金融风险。按照“社员制、封闭制、吸股不吸储、分红不分息”的原则，旗社制定了规范的资金用途管理制度，贷款发放范围仅限入社农户或新型经营主体，用途仅限涉农经营；制定了严格的推荐担保审批程序，贷款发放由审批委员会决定；制定了严格的约束机制和责任追究制度，确保贷款安全运行。

    创新担保方式。因农业经营设施、农畜产品、土地经营权、农机具等农村常见资产不被银行认可，一方面农户缺少符合贷款要求的有效抵押物，缺钱不好贷；另一方面，银行放贷成本高风险大，有钱不敢贷。为破解困局，旗社积极争取政府支持，并与银行充分协商，创新了三种担保方式，即社员采取4户联保的贷款方式，可申请单户5万元小额担保贷款；社员在信用担保不足的情况下，可将农机具或牲畜抵押给专业合作社，由专业合作社背书，获得担保贷款；专业合作社可抵押土地经营权、设施农业经营权获得担保贷款。对于大额资金需求，可以综合运用以上担保方式累加的办法，既防控了金融风险，又便捷灵活；既缓解了农户和银行之间的供需矛盾，又推进了农村金融供给侧改革。

    搭建产融合作平台。助农专业合作社联合社先后与牧蒙、长信、绿蒙、朴农、心明等涉农企业（专业合作社）建立长期合作关系，帮助他们持续获得低成本助农贷款支持，扩大经营规模。由于方式灵活、手续快捷、利率低，合作金融深受欢迎，加入专业合作社联合社的专业合作社已由最初的26家发展到现在的131家，联合社累计发放贷款1.56亿元，融资成本较市场水平低30%。

    二、拓展生产服务领域，求解“谁来种地”之问

    针对新形势下农业生产经营出现的新情况、新变化，旗社从服务农业生产入手，依托为农服务中心和社有企业构建现代农业综合服务体系。旗社积极争取上级建设资金，建成了集培训基地、农资超市、庄稼医院等多功能为一体的为农服务中心，通过“为农服务中心（社有企业）+合作社+农户”的模式，开展6050亩土地全托管典型示范项目。在实际操作中，旗社坚持“两项让利”、“两项支持”，让利于民。“两项让利”即为农服务中心（社有企业）向合作社让利，合作社向农户让利，农户可得每吨化肥100元让利和农机服务费10%的优惠。“两项支持”即争取有关部门对托管土地的合作社给予项目支持，助农专业合作社联合社向合作社和农户提供流动资金担保贷款支持，合作社购买农机具只要首付40%就可以获得贷款支持，担保贷款利息较市场水平低30%。据统计，每亩托管土地可助农增收300元以上，典型示范项目累计助农增收180多万元。在典型示范的引领下，2018年，旗社实施土地托管10.6万亩，其中全托管3万亩，半托管7.6万亩；完成配方施肥4万亩，农机作业5.2万亩，实现了合作社有效益、农户得实惠的双赢局面，促进了农业适度规模化。

    三、完善供销服务功能，助推涉农产品“货畅其流”

    加快改造升级农村原有流通网络，全力打造旗、乡镇、村三级现代流通网络和旗、乡镇二级配送体系，加快推进“全域”配送体系建设。农资经营服务不断创新，每年提供500万元互助资金支持，帮助社有企业蒙龙农资公司整合农资经营资源，建成了以农资配送中心为主导的农资流通服务网络，为新型农业经营主体提供综合化、定制化服务，分布全旗120个配送网点覆盖了粮食产区和重要物流节点，形成了集农资生产、销售配送为一体的综合服务体。蒙龙公司也成为包头市规模最大的农资企业。农畜产品加工销售网络实现提档升级，社有企业牧蒙公司和长信公司整合肉羊加工销售资源，建立了以肉羊加工、销售为一体的肉羊外销体系，产品远销河南、海南等省市。此外，为帮助土右旗特色中药材打开销路，旗社还建成了区域性药材交易场所——敕勒川中药材市场。日用消费品连锁经营网络日趋完善，社有企业大拇指商贸有限公司已建成配送半径60千米，配送网点230多个的日用品配送体系。据统计，2018年旗社仅通过社有企业就实现了商品销售3.7亿元。

    四、有序开展农村产权交易中心建设，推进农户资产变资金

    旗社积极争取政府出台了《土默特右旗农村产权交易市场建设实施方案》和《土默特右旗农村产权交易管理（暂行）办法》，为规范农村产权交易提供了政策保障。在政府的支持下，旗社注册了土右旗农村产权交易有限公司（挂土右旗农村产权交易中心牌子）；成立了土右旗农村产权交易中心建设领导小组和农村产权交易监管委员会，负责统筹推进农村产权交易相关工作，为开展农村产权交易提供了组织保障。2017年，农村产权交易中心入驻旗公共资源交易中心，完成了县级交易平台的建设。2018年，旗社以县级交易平台为依托，建成了萨拉齐、沟门两个乡镇级农村产权交易服务平台，人员、设施已基本配齐并开展初步服务，为推动建成旗乡一体、上下贯通、规范有序的农村产权流转交易市场体系奠定了良好的工作基础。目前，交易平台及交易市场已完成交易19笔，流转土地8600亩,通过平台流转较私下交易溢价30％以上。为推动农村产权交易市场进一步发展，旗社正与旗委组织部拟以促进村集体经济发展方面加强产权交易工作，同时，拟引入蚂蚁金服网商银行入驻，加快推进农村产权交易工作。