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为加快推进综合改革，根据锡盟供销合作社联合社《关于草牧场托管项目为牧服务中心建设方案的通知》（锡供销发〔2017〕47号）文件精神，正蓝旗供销合作社结合本旗牧区特点，为切实解决进城务工和陪读、年老体弱牧民闲置及没有经营能力和相对零散牧民草牧场现状，积极争取当地党委政府、上级部门政策和专项资金支持，依托社有企业创建上都镇好牧人为牧服务中心，推进草牧场托管经营服务模式，进一步促进了草牧场规模化、集约化、机械化经营，向全程农牧业社会化服务延伸，为牧业增效、牧民增收发挥了重要作用。

    一、基本做法

（一）以牧户需求为导向，确定草牧场托管服务目标。正蓝旗好牧人牧业技术服务有限公司将进城务工、子女陪读、年老体弱闲置及没有经营能力的牧民相对零散且耕种意愿不高的草场通过流转、托管集中后统一规模化耕种，根据牧户实际需求，公司把紫花苜蓿、青燕麦、青贮玉米、全株玉米、高丹草种植确定作为托管流转服务的重点。目前公司共托管流转近20户牧民草牧场4.2万亩，其中高产牧草种植基地8500亩、天然打草场12500亩、放牧场21000亩，寄养托管基础母牛1200头，累计产犊1100头。

（二）以高产饲料种植为核心，制定草牧场托管流转方案、为托管牧户提供全程服务。在保持牧户家庭草牧场经营权属不变的前提下，公司为托管户提供籽种、种植、施肥、农机作业、统防统治、代刈割、代储运、代销售等系列化保姆式托管服务。托管牧户向公司支付高产饲料生产全程托管服务费，流转户既可以选择收取每亩一定数量饲草作为流转费也可以按略高于草牧场流转市场价领取现金。

二、主要成效

（一）有效降低生产成本，牧民收入稳步增加。通过集中连片的全程流转、托管服务，直接采购籽种、化肥，降低了生产资料成本；通过种植作业，降低了生产作业成本，提高了单位面积产量和牧草质量，促进了牧户增收。种、管、收、储、运、销全部由公司统一组织。两年来根据托管协议共向托管牧户返还成品牧草2550吨（高产饲料基地每亩返还牧草300公斤），牧户种植高产饲料每亩节约生产成本近50元，共为牧户节约生产成本24万元。公司每年还可提供季节性就业岗位30个，人均工资性收入10000元，固定岗位10个增加年工资性收入36万元，人均36000元/年。目前，托管服务到期牧民均主动续签合同，在增加农牧民收入的同时，为牧服务中心业务经营收入逐年增加，走上了健康发展之路。2020年8月,被列为全盟推进现代肉牛产业发展现场会观摩点。

（二）参与应急救灾，发挥为农牧服务作用。正蓝旗好牧人为牧服务中心草牧场托管种植高产饲料紫花苜蓿、青燕麦、青贮玉米8500亩，在当地遭遇干旱，牧业生产受到了严重影响的情况下，重点保障旱情严重地带牧民的饲草供应，积极帮助牧民抗灾减灾。对销售给牧民的紫花苜蓿，公司每吨给予100-200元的优惠、青贮玉米每吨给予40元的优惠、青燕麦每吨给予100元的优惠，向牧民优惠让利近16.7万元，缓解了牧民养殖牛羊的饲草压力，稳定了饲草料价格。降低牧民饲养成本，发挥了供销社为服务“三农三牧”重要作用，增强全旗畜牧业应对自然灾害的能力。疫情期间，针对牧民群众春耕生产不便，好牧人为牧服务中心积极提供抛肥、深耕作业服务，购进籽种15吨，服务面积6000余亩，切实为牧民解决了实际困难，充分发挥了为牧服务中心社会化服务作用，保障了牧民春耕生产的有序进行。

（三）助力脱贫攻坚，促进贫困户脱贫致富。正蓝旗好牧人为牧服务中心公司在2015年-2017年对自治区级建档立卡贫困户5户（21）人，除每年足额偿付草牧场托管的饲草定额外，另给予每户1万元的现金补助，促使贫困户尽快脱贫致富。无偿捐赠上都镇黄旗嘎查建档立卡5户贫困户（每家7.5吨）近37.5吨饲草、折合市场价约6.8万元，无偿捐赠赛音胡都嘎苏木那日斯图嘎查贫困户近15吨苜蓿饲草、折合市场价约2.7万元。无偿捐赠扎格斯台基层供销社有限公司建档立卡贫困户10.5吨紫花苜蓿饲草、折合市场价约1.9万元，捐赠饲草63吨、总额达11.4万元，带动本嘎查及相邻嘎查村贫困户走上增收脱贫致富之路，实现了“托管服务+脱贫攻坚”的有效结合。

（四）积极参与生态保护、人居环境整治。正蓝旗好牧人牧业技术服务有限公司在当地党委、政府和上级供销社的支持下，积极参与生态保护、人居环境整治。公司购置弗林格ADS120型抛肥、运输两用机，麦赛弗格森S1204型拖拉机，处理牧民生产生活中产生的牛羊粪污。粪污经集中堆放进行发酵处理后，对自然草场、沙化草场和人工草地抛放，从而达到活性土地、改良土壤、治理沙化，促进了畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变。实现了牧草、高产饲料等农产品品质改善，提高产量，草牧场地力培肥，牧区生态环境改良和人居环境整治的共赢效果，目前，公司为牧户自然草场、沙化草场抛肥5000余亩。

三、经验价值

一是为牧服务中心探索实施草牧场托管流转服务模式，较好解决了进城务工和为子女陪读牧民的“草场怎么办？草场谁来管？”的愁心事。

二是为牧服务中心从代购籽种、代种植、施肥、农机作业、统防统治、代刈割、代储运、代销售等全程系列化保姆式托管服务，有效抵御了生产风险，实现牧民收入稳步增加。

三是为牧服务中心开展托管流转、寄养肉牛服务，为贫困户家庭成员提供就业岗位，增加了贫困户就业收入，实现了牧区社会化服务与扶贫工作的有机结合。

正蓝旗供销社通过基层社、社有企业的积极探索实践，实现了从单一草牧场流转向草牧场流转托管及全产业链、保姆式为牧服务方式的蜕变，探索了草牧场使用权归属牧民不变、需要什么托管服务牧民说了算、如何实现优质高效服务中心说了算的为牧服务新模式，牧区服务半径达到30-50公里的“公司+为牧服务中心”模式的服务带动效益将进一步显现。